網站首頁 機構組成 組織建設 權益維護 保障工作 宣傳教育 經濟技術 财務經審 機關建設 産業工會 工會要聞 女工風采
天氣預報:
您現在的位置:首頁 >> 經驗交流
關于開展企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的可行性分析
字體:[ ] 日期: 2019-04-02 08:27:04 浏覽次數:
來源: 作者:辦公室

 

從我市十幾年企務公開民主管理的工作實踐來看,加強了企業管理,擴大了基層民主,強化了群衆監督,保障了職工群衆的合法權益,推動了社會主義基層民主政治建設,促進了改企務公開民主管理制度的推行,革發展穩定的大局,日益顯示出了巨大的政治優勢和作用。當前,正處于全面深化改革的“前沿陣地”,貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,繼續把企務公開民主管理工作推向前進是我們面臨的新的曆史任務。新形勢下,進一步鞏固企務公開、職代會建制成果,規範和提升企務公開民主管理工作的運行質量和水平,是企務公開民主管理工作可持續發展的必由之路。為此,我市從今年開始,開展了企務公開民主管理建制規範提質行動計劃,主要目的就是要不斷擴大企務公開民主管理的建制率和覆蓋面,使企務公開民主管理組織機構更加健全,工作機制更加完善,工作内容更加豐富,運行程序更加規範,作用發揮更加有效,全力打造企務公開民主管理新格局。從目前的運行情況看,開展企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的可行性較強,具有可操作性和推廣性。

一、“行動計劃”的總體布局合理,目标明确

開展企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的總體布局是:鞏固建制、規範運行、提升質量、持續發展。其中,鞏固建制是基礎,規範運行是保證,提升質量是手段,持續發展是目的。整個“行動計劃”即是當前和今後企務公開民主管理工作的主要内容,又是一整套企務公開民主管理工作的體系建設。通過“行動計劃”,從組織體制、運行機制和工作實效等方面入手,着力抓好國有、集體及其控股企業,非公有制企業,區域(行業),事業單位,公司制企業等五個層面的企務公開民主管理工作,推進企務公開民主管理向制度化、規範化、科學化方向發展。

二、“行動計劃”的具體安排周到,内容充實

企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的具體安排細化到了“四項行動”,每一項行動又有實際的工作内容。

1、組織強化行動。市委對全市企務公開民主管理協調領導組做出調整,繼續加強對企務公開民主管理的組織領導,堅持“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群衆廣泛參與”的領導體制和工作格局,充分發揮各方面的職能作用和積極性。

2、三規三化行動。制定出台《陽泉市企務公開民主管理2014年-2018年五年工作規劃》、《陽泉市企事業民主管理規定》和《陽泉市企務公開民主管理規範》,促進全市企務公開民主管理向制度化、科學化、規範化方向發展。

3、深化攻堅行動。把企業民主管理制度融入企業法人治理結構中,推動國有企業完善現代企業制度,在企業全面深化改革中,堅持企業改制方案、職工安置方案、集體合同草案、工資專項集體合同草案必須提交職代會審議,職工安置方案必須實行票決制。企業“三重一大”(重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)決策制度的執行情況以及涉及職工切身利益的重大問題要列入企業公開内容,配合深入開展黨的群衆路線教育實踐活動,進一步做好職代會民主評議企業領導人員工作,試點企業領導人員收入分配方案向職工公開工作。

4創優提質行動。組織重點企事業單位職工代表進行系統性、專業性、全方位的培訓,啟動“職工代表素質”工程,開展職工代表創優活動,制定評先标準,選樹模範職工代表典型,評選優秀職工代表提案,提升職工民主參與企事業單位管理的能力,提高職代會質量。

三、“行動計劃”的指标設計即符合實際,又能通過努力達到

開展企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的指标設計上,主要是從建制目标、規範内容和質量要求三方面入手,即符合工作實際,又能通過努力達到。

1、建制目标:到2014年10月底(全國工會系統年度統計截止日期),國有、集體企業及其控股企業企務公開民主管理建制率達到100%;25人以上的非公有制企業單獨建制率達到95%以上;推行區域(行業)職代會,使25人以下小微型非公有制企業企務公開民主管理制度覆蓋率達到95%以上;事業單位校、院、所務公開民主管理建制率達到95%以上;公司制企業職工董事監事制度建制率達到50%以上,以後每年增加5%。

2、規範内容:認真貫徹落實國家有關法律法規和中央、省、市委關于企務公開民主管理工作的相關政策規定,重點對照《企業民主管理規定》、《山西省企業民主管理條例》和《陽泉市企事業民主管理規定》、《陽泉市企務公開民主管理工作規範》的具體要求,健全和完善職代會、企務公開實施細則、辦法,努力推動企務公開民主管理工作實現高标準規範、高質量運作、高水平發展。

3、質量要求:國有、集體企業及其控股企業企務公開民主管理達标率達到80%,創優率達到50%;25人以上的非公有制企業單獨達标率達到60%,創優率達到30%;區域(行業)職代會達标率達到60%,創優率達到30%;事業單位校、院、所務公開民主管理達标率達到80%,創優率達到30%;公司制企業工會主席、副主席以職工代表的身份進入董事會、監事會一年内達到50%以上,以後每年增長5%。

要對企務公開民主管理領導機構進行調整,把企務公開民主管理納入本地區、本單位年度目标責任制考核之中,制定落實《陽泉市企務公開民主管理2014年-2018年五年工作規劃》、《陽泉市企事業民主管理規定》和《陽泉市企務公開民主管理規範》的具體措施

各級工會參與國有、集體及其控股企業的改制要達到100%,企業改制方案提交職代會審議要達到100%,職工安置方案實行票決制要達到100%。

國有、集體及其控股企業“三重一大”決策制度的執行情況以及涉及職工切身利益重大問題實行公開達到100%,實行職代會民主評議企業領導人員達到95%以上,實行企業領導人員收入分配方案公開達到60%以上。

企事業單位職工代表培訓,一年内達到50%以上,五年内輪訓一遍。全市選樹一批模範職工代表,評選一批優秀職工代表提案,确定一批企務公開民主管理示範單位。

四、“行動計劃”的推進步步為營,件件落實

開展企務公開民主管理建制規範提質行動計劃的推進步驟上,分為三個階段,每個階段的任務明确,階段與階段之間又相互銜接。

1、調查摸底階段。各基層單位認真對照工會統計年報的指标分類統計情況,摸準當前本地區、本産業所轄企事業單位數、已建會單位數和職代會、企務公開、職工董事監事建制數等詳細情況,梳理建制難點、盲點和空白點,并分門别類,層層建立電子台賬,登記造冊,切實掌握企務公開民主管理建制規範情況,為“行動計劃”的實施打好基礎。

2、規範提高階段。要基層單位結合各自工作實際,制定實施方案,從加強組織領導,分解任務目标,細化工作措施、加強考核評價等方面,層層落實“行動計劃”的要求,廣泛動員所屬企事業單位積極行動起來,确保“行動計劃”有序推進、取得實效。加強對各類企事業單位的指導。對已建職代會、企務公開、職工董事監事制度的單位,要進一步加強規範化建設,全面落實職權,嚴格規範程序,真正發揮作用;對未建職代會、廠務公開、職工董事監事事制度的單位和新注冊建立的企事業單位,要和工會組建工作緊密結合起來,同步規劃、同步運作、同步規範、全面推進。        

3、總結評價階段。各基層單位将“行動計劃”的工作情況進行認真總結,并做好建制和規範情況的統計分析工作,進一步總結活動成果和經驗,研究建立企務公開民主管理建制和規範工作的長效機制。

五、“行動計劃”的實際效果顯現,作用發揮良好

“行動計劃”開展以來,各基層單位把此項工作作為企務公開民主管理的一項“龍頭”工作來抓,結合各自實際,細化量化建制規範标準,制定具體可行的時間表和目标任務,一級抓一級,層層抓落實,确保“行動計劃”取得實實在在的效果。

1、建制力度進一步加大。各基層單位企務公開民主管理建制規範提質行動計劃作為抓基層、打基礎的重要工作來抓,全面推動具備條件的企事業單位建立和完善職代會、企務公開制度和職工董事監事制度着力抓好國有、集體及其控股企業、非公有制企業、區域(行業)、事業單位、公司制企業等五個層面的企務公開民主管理的建制工作。各級企務公開領導組辦公室對本地區、本産業企務公開、職代會建制情況建立了工作檔案,實行動态管理。

2、規範力度進一步加大。各基層單位認真貫徹落實國家有關法律法規和中央、省、市委關于企務公開民主管理工作的相關政策規定,重點對照《企業民主管理規定》、《山西省企業民主管理條例》和《陽泉市企事業民主管理規定》、《陽泉市企務公開民主管理工作規範》的具體要求,健全和完善職代會、企務公開實施細則、辦法,努力推動企務公開民主管理工作實現高标準規範、高質量運作、高水平發展。

3、推進力度進一步加大。各基層單位積極探索企務公開民主管理工作的特點和規律,着力推動企務公開民主管理理論和制度創新,切實提升工作水平,不斷加強能力素質建設,開展大規模的職工代表培訓工作,着力提高各級職工代表履職能力。同時,進一步規範企務公開民主管理的内容和形式,推動職代會、職工董事、職工監事制度科學有序運行,充分調動企業經營管理層和職工的積極性、主動性、創造性,實現了促進企業發展與維護職工權益的有機統一。特别是,各基層單位抓典型、搞示範,把“行動計劃”活動與開展“公開解難題、民主促發展”主題活動、創建企務公開民主管理示範單位和典型培育等工作緊密結合起來,使之成為了推動企務公開民主管理上檔升級、提質擴面的有效抓手。                     

                                                                                                                                                                                                                    (作者:曹書平    作者單位:市總工會民主管理部)

 

Copyright 2013 zhongte41593.cn All Rights Reserved 陽泉市總工會網站      網站地圖
版權所有:陽泉市總工會 聯系地址:山西省陽泉市桃南東路192号
備案号:晉ICP備13007903-1
電話号碼:2022724 E--mail:szghwgb@163.com 建議使用分辨率1024*768